今年以来，沂南县委开展清廉村居建设，全力打造“干部清正、村务清爽、民风清朗”的基层政治生态。县纪委监委把推进清廉村居建设作为协助县委抓好从严治党的重要抓手，从解决群众痛点难点焦点入手，聚焦基层公权力运行的关键领域和薄弱环节，全方位加强系统治理、溯源治理，推动全面从严治党向基层延伸，取得了良好成效。今年1月至12月，沂南县纪委监委共受理信访举报139件次，同比下降53%。
聚焦基层小微权力规范村级权力运行
村级权力虽小，但与群众生活息息相关，管好“微权力”，当前尤为重要。针对农村干部多发易发的违纪问题，实施小微权力制度，督促乡镇党委从必要实用的角度，对村级承担的管理权力和服务事项进行梳理汇总，取消不必要的环节，增加需要慎重把握的环节，配套制定操作流程图，实现权力运作流程化和规范化。目前，县乡村“五上五下”实施流程再造，合并“小微权力”事项12项，优化办事流程97个，减少办事流程34个，共确定发布“小微权力”53项。小微权力制度的建立，既能保障“微权力”公开高效运行，又能建立完善责任划分机制，为干事创业者担当，最大限度激发农村党员干部的干事创业积极性。
全县各乡镇都已根据工作实际编印了《小微权清单》，并发放到村入户，供群众随手查阅。
聚焦村集体“三资”问题加强农村财务管理
针对村集体“三资”问题易发、群众反映强烈的问题，深入分析问题根源，督促职能部门采取措施，切实补齐村集体“三资”管理短板。
实施银农直联支付。通过财务系统和银行系统直联，在资金使用时，村级提交资金使用申请，经过网上逐级审批后，不经村干部之手，系统点对点支付，由银行直接拨付给第三方，减少了大额现金支出，实现了“干部不经钱，会计不见钞”。银农直联系统将网上审批功能延伸到手机APP，通过“移动审批”，提高了办公效率和服务质量，实现了“让网络多跑路，让群众少跑腿”。
村级支出经过银农直联系统实行非现金结算，做到资金处处留痕，审批层层把关，把村干部的工作放在了老百姓的眼皮子底下，事情怎么办、程序怎么走、资金怎么用，全程公开透明，群众看明白了，对村干部的工作更加理解支持。
实行村级公务卡，管好村集体的“钱袋子”。
开展“三资”清理攻坚。在清廉村居建设中，将全县未完成“三资”清理的村纳入清廉村居建设，同步开展“三资”清理扫尾攻坚，目前已为村集体增收6174.19万元。村集体经济合同不规范，是造成“三资”管理混乱、集体资产流失的重要原因。针对于此，在明确村集体经济合同签订工作流程的基础上，全县村居聘任法律顾问118名，凡村级合同签订、资产资源处置，必须有法律顾问的审核意见，否则经管部门不予认可、备案。
通过不断补齐“三资”管理短板，今年以来，群众反映“三资”方面的信访举报大幅度下降。
聚焦村级事项公开 实施阳光村务工程
公开是最好的“防腐剂”，通过加大村级事务公开力度，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，不断挤压“微腐败”的生存空间。
在公开标准上，完善“党务、村务、财务”“ 资产、资源、资金”“责任清单、小微权力清单、村干部负面清单”公开制度，实现“三个三”公开经常化、制度化和规范化。各乡镇细化制定“三个三”公开的内容、标准、程序等，明确财务公开采用流水账方式，公开到每一笔收支；凡资产资源发包，必须公开合同及承包人、承包年限、年承包费等，让群众一看就懂。“四个一”抓公开。通过“一栏”“一会”“一端”“一册”（即村级公开栏、党员和村民代表会议、乡镇（街道）微信公众号、“小微权力”清单小册子）将“小微权力”清单流程图及“三资”“三务”等进行公开。
在公开方式上，探索试行县乡村三级联动，建立“清廉沂南阳光村务”监督平台和微信公众号，每月将村级“三资”“三务”等在网上公开，方便群众查阅，接受社会监督。推广“村民微信群”“乡村公众号”等，推进村级事务即时公开。
通过阳光村务监督平台，全县各乡镇（街道）1472个村居的党务、村务、财务、资产、资源等全部公开，民生补助、资源公示、经济合同等在线可查。
“清廉入万家”的二维码张贴到每一户村民家门口，村民只需要通过手机扫码即可实事查看村务公开有关内容。
聚焦完善监督体系建立基层监督新格局
基层监督力量不强、熟人社会监督办案难、监督体系不健全等问题，一直是制约工作高质量发展的难题。通过机制创新、流程再造，着力构建“四位一体”的监督体系，进一步强化了基层监督力量，保障了清廉村居建设落地落实。
持续加强乡镇纪检监察机构规范化建设，通过建立“一办法五规程”，对乡镇纪检监察机构的工作职责、权限及相关工作制度进行理清、规范，固化了工作流程，压实了工作任务，提升了监督办案能力，为清廉村居各项决策部署落实落地提供了纪律保障。去年在全市率先完成乡镇纪检监察机构规范化建设，全市现场会在沂南召开。
在此基础上，创新成立纪检监察工作协作区，实行机制创新、流程再造，在全省率先建立纪检监察工作协作区，每个协作区联系指导2-4个乡镇，由县纪委监委班子成员兼任协作区主任，纪检监察室主任为常务副主任，乡镇纪委书记任主任，协作区统筹乡镇纪委监督、教育、办案三大职责，强化了对乡镇纪委的政治领导和业务指导，提升了乡镇纪委工作水平，补齐监督短板，实现了监督力量下沉，也就近压实了乡镇党委的主体责任。
在清廉村居建设中，充分发挥工作协作区贴近基层、联合作战优势，每半年组织一次监督检查活动，督促乡镇主体责任落实，严肃查处了责任落实不力、做表面文章、虚假应付等问题。
县直相关职能部门根据自身职责，制定日常监督检查办法，实行季度实地抽查，加强对村居“小微权力”运行、“三个三”公开的监管。
乡镇党委完善监督办法，出台清廉村居日常监督制度，细化监督实现，压实监督责任，通过抽查、巡察、电话访查等方式，切实把清廉村居各项要求抓出习惯，化风成俗。目前，每个乡镇都制定了日常监督检查办法。
实行村居党组织纪检委员兼任村务监督委员会主任，符合条件的由乡镇党委聘任为村居纪检监察监督员，隶属乡镇纪委管理，整合监督职责、监督对象、监督事项，对村务决策、村务管理、“三个三”公开及村干部廉洁自律等各项事务进行全程监督。截至目前，村居纪检监察监督员（信息员）发现问题195个，乡镇纪委据此督促整改问题192个，组织处理4人，立案1人。
为确保村级纪检监察监督员正确履职，县纪委监委编印了《沂南县村级纪检监察监督员（信息员）工作手册》。
聚焦村级巡察延伸 用监督下沉促组织建强
通过建立完善巡察工作质量评估、巡审联动、纪委纪检监察室主任授权为巡察组副组长等工作机制，推动监督融合，促进巡察工作提质增效，巡察发现问题能力进一步提升。坚持将巡察利剑直插基层，县委巡察实现296个村居（社区）巡察全覆盖，特别是结合即将开展的村级组织换届，顺利完成选情复杂村的巡察，为圆满完成村居（社区）换届工作提供了有力保障。在全市首创扫黑除恶、集体“三资”清理工作专项巡察，覆盖全县各乡镇（街道），发现问题681个，移交问题21条，为清廉村居建设注入强大动能。
在全县开展农村“三资”清理专项巡察，聚焦农村“三资”管理存在的问题。
聚焦弘扬清廉文化 以优良党风促清朗乡风
坚持和完善纪律常态化教育机制，要求村级党组织利用廉政自省日、主题党日、党员大会等进行党规党纪学习或开展警示教育，促进农村党员干部知敬畏、守规矩。
清廉村居建设中，创新廉政教育模式，将我县丰富的廉政教育资源和清廉村居示范点统筹整合，串珠成链、连点成线，打造“清廉之路”，着力构建基层廉政教育新模式。
深入挖掘我县村居优秀传统文化、家风家训等文化内涵和现实教育意义，打造有特色的村级廉政教育阵地，潜移默化影响基层干部群众，营造风清气正的社会风气。鼓励开展群众性清廉文化活动，积极培育具有浓郁乡土气息的清廉文化品牌。推进乡村法治建设，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 做好农村干部的容错纠错工作，深入纠治形式主义问题，让农村干部轻装上阵，放开手脚干实事，今年以来，对受到不实举报的农村干部实施澄清正名32起，进一步激励农村干部担当作为、狠抓落实。
