针对村级“微权力”引发“微腐败”的现状，辛集镇围绕打造什么“清”，怎样做到“廉”，立长远，抓重点，持续深化“清廉村居”建设，织密“监督网”，严管“微权力”，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，助推乡村振兴“清”装上阵。

一、落实落细聚焦点，强化“清廉理疗”

“小微权力”清单化。为厘清村干部权力“边界”，辛集镇依据权责明确、公开透明、简便高效、务实管用的原则，先后召开座谈会、专题会5次，征求意见建议、梳理民生重点事项32个，流程再造11项，编印“小微权力”权力清单37条，涵盖了村级组织、“三资管理”、民生保障、便民服务、党员管理等6类，并明确每个事项的权力框架、实施流程和咨询电话。针对群众反映的高频事项，协调制定了“种植养殖设施农用地备案流程”、“乡村建设规划许可证办理流程”等，让权力清单更接地气。

“清廉村居”全覆盖。通过以点带面、示范引领，先行打造岭太、辛集、凤凰等清廉村居示范村。制定《关于进一步推进清廉村居建设的通知》，明确任务清单，突出“五个一”标准，即要有一处公开栏，公开公示“小微权力”清单；要有一间办公室，建立监督检查制度；要有一套规范财务制度，收支公开直观易懂；要有一个宣传平台，定期推送清廉动态，公开“三务”“三资”等；要有一处活动室，加强正向激励和反面警示教育。目前，全镇36个村已全部实现清廉村居建设全覆盖。

“廉润乡村”沁民心。结合美丽乡村建设，创新社会治理，积极挖掘优秀村风、家风文化，提升村内主街道、文化广场、村办公场所的“廉政元素”，让美丽乡村“廉味”十足。岭太村打造200米清廉长廊，设有廉政故事、党员模范事迹及清廉广场；凤头村文化广场 “立人品、敬亲长，睦族党、慎交友，忌轻薄、戒淫博，守耕读、务勤俭”24字秦氏家风家训，实现乡风文明与廉政文化的融合拓展；凤凰社区、辛集社区党员形象墙、警示教育馆、“廉味书屋”等，既丰富了清廉村居的内涵与意义，又在潜移默化中达到教育思廉的目的。

二、建章立制抓重点，推进“清廉体验”

线上线下，阳光村务真公开。每村设“小微权力”专栏，公开办事流程20项以上。放置《辛集镇村级“小微权力”手册》1.5万本，组织党员月例会集中学习，进一步增强村干部规范用权、接受监督的意识。依托便民服务室，印制《民生政策资金清单》等折页3000份，制作“村干部负面言行清单”及清廉沂南阳光村务监督平台“一扫通”等门型展架，在显要位置宣传公示。设立“辛集好声音”微信公众号清廉版块，及时推送到村级微信群，先行在辛集社区、凤凰社区设阳光村务触控屏2台，实现线上、线下同频共振，公开公示阳光透明。

突出重点，健全制度强管理。坚持问题导向，针对村级财务管理的薄弱环节，制定《辛集镇村级账务审核工作流程》、《关于进一步规范村级财务公开的意见》，实现村级财务“月月清、村村清”。针对村级现金支出带来的弊端，在全镇推广应用“银农直联”系统，实行非现金结算，村级资金提取、工程支出等一律网上四级审批、全程留痕、去向可查，点对点直接在线支付，防范廉政风险发生。为防范“三资”处置风险，在合同签定前实行“法律顾问”审核制，确保条款规范合法。今年以来，共受理村级资金业务1031笔，涉及金额1.28亿元，审核合同67份，不合格7份，村级管理水平明显提升。

部门联动，齐抓共管聚合力。镇党委将清廉村居建设作为落实全面从严治党的重要内容，研究制定《2021年度清廉村居建设重点任务分工方案》，突出建设“过硬党支部”、规范权力运行、推进阳光公开、加强“三资”管理、构建监督体系等重点内容，细化分工，形成责任明确、部门联动、齐抓共管的工作格局。出台《清廉村居建设日常监督检查工作办法》和《考核办法》，不定期组织开展监督检查，结果作为村干部报酬发放、评先树优、专业化管理等重要依据，今年已开展检查6次，发现、整改问题75个。

三、真监实督解难点，巩固“清廉成效”

强队伍提素质，做到“会监督”。为延伸监督触角，全镇聘用村级纪检监察监督员、信息员57人，由村监督委员会主任或监督小组组长兼任，组成监督“前哨”，隶属乡镇纪委管理。加强例会培训，通过“望闻问切”，望即参与监督所有村务、财务及重大决策事项；闻即搜集、听取党员群众意见；问即对发现的问题，督促整改；切即对整改不力或重大事项，向镇纪委报告；实现监督职责、监督对象、监督事项“三明确”，不断提升履职能力。

强帮扶做后盾，做到“敢监督”。镇纪委委员及工作人员分工联系1—2个管理区村级纪检监察工作，帮助解决工作中遇到的实际问题。对监督工作不配合、不支持的村，镇纪委对村主职干部进行提醒谈话，责令改正，充分保障纪检监察监督员、信息员对村级党务、村务、财务等事项知情权、质询权、审核权、建议权，扫清监督的阻力和障碍。

强考核压责任，做到“真监督”。建立定期报告工作制度，依据《村级纪检监察监督员（信息员）工作考核办法》，每月对履职情况打分评定，计入村级月度考核。村级纪检监察监督员（信息员）考核优秀的，作为表彰奖励、重点使用的参考依据。每季度对考核后两名的予以约谈提醒，每年对两次受到约谈提醒的予以解聘。目前，共发现问题256个，谈话提醒村干部15人，诫勉谈话2人，立案审查1人，以纪检“前哨”作用推动农村党风廉政建设的深入开展。