今年以来,青驼镇积极探索新型监督模式,结合镇村实际,建立“1+4+N”即“一个体系总揽全局、四项措施跟进监督、N种手段确保成效”工作闭环法,着力推进基层监督体系一体化、监督范围全面化、监督方式高效化,助推镇域经济高质量发展。
构建“1”个体系,筑牢监督管理屏障
青驼镇党委发挥牵头抓总作用,认真组织谋划、统筹协调,制定《完善监督体系,打造清廉青驼实施办法(试行)》,将监督体系建设纳入单位年度主要任务,成立“基层监督体系建设”领导小组,使基层监督力量有了统一领导和规范指导,把基层监督体系建设作为清廉村居建设的核心内容。党委会确定工作重点,定期研判调度,每月对镇村干部进行考核、督查,在全镇建立7条工作服务线和10个重点项目工作指挥部,一线指挥、现场打擂,为青驼镇有序开展各项监督工作提供了组织和制度保障。坚持“向前一步”工作法,建立乡镇纪委委员工作包片、定期会商,及时督导镇重点工作落实、村干部小微权利监督,完善纪检监察监督员(信息员)履职机制,参与村组“三重一大”事项决议,列席支部会、村委会等工作。
推进“4”项措施,提升政治监督实效
一是拓宽信息来源。结合“向前一步走”工作法,更新镇村两级“互联互通宣传栏”联系方式,所有村居已通过公开栏的方式完成对联系方式的公开工作。建立12345对接联动机制,通过定期召开联席会议,对12345热线服务平台的群众投诉进行认真梳理总结,开展问题线索双向移送,2023年12345信访投诉共计572条,较去年同期减少了218件。
二是整合监督力量。列出“民生实事清单”,大力推进“我为群众办实事”实践活动,全镇80个自然村组结合村庄发展实际,制定并公示2023年度为民服务实事项目共计189条。定期召开“以案促警”镇村干部作风建设工作会议,通报典型案例。以“派单”的形式为村级监督工作梳理清单,村级监督员通过“照单”监督推动监督落地。
三是突出监督重点。重点围绕领导班子履职情况,村干部“小微权力”使用情况,涉农专项资金、惠农财政补贴资金一卡通等领域开展专项监督。在各村居建立健全民主评议制度,对村两委班子建设情况、廉政勤政情况、清廉村居建设、工作开展情况等进行民主评议。督促各村居加强村务公开,规范“小微权力”运行,确保村级事务决策、执行、监督过程全程公开。
四是建立长效机制。按照监督、问题、责任、整改、问责、成效“六步走”,深化监督工作闭环管理。充分发挥容错纠错的制度效应,在容错基础上坚持有错必纠、有过必改,在问责工作上采用柔性手段,做到发现一个问题、解决一类问题、拓展一片的成果。今年以来,给予党内警告处分3人,给予党内严重警告处分1人,起到了极大的震慑作用。
采取“N”种手段,确保措施落地生效
一是深化提级监督。建立常态化提级监督工作机制,对涉及集体“三资”管理、群众反映突出的信访问题、造成较大负面舆情事件的线索提级办理。对资源富集、信访举报数量多的村组负责人和集体经济组织负责人,由乡镇上报县纪委监委进行提级监督。比如:西斗沟进行“三资”提级监管后,2023年对山北头等村进行“三资”提级监管,从源头上提升了乡村善治水平,为推进清廉村居建设、促进农村集体经济提质增效提供了坚实基础。
二是开展协同监督。各部门加强监督协作配合,建立监督力量互动、监督事项互融、监督信息互通、监督措施互补、监督成果互享的工作机制,充分发挥监督联动、职能互补整体优势,切实把协同监督制度优势转化为治理效能。比如:针对西冶村郑某大棚赔偿纠纷案件,司法所、信访办、乡建办、管理区等部门相互配合,妥善化解了矛盾纠纷。
三是推进靶向监督。聚焦监督重点、难点问题,薄弱环节和重点岗位关键环节,联合审计、信访、经管、经贸、司法、派出所等部门深挖细查存在的突出问题,靶向监督精准施策,强化对基层小微权力的监督制约,切实维护人民群众切身利益。今年以来,青驼镇针对违法建设及破坏营商环境进行靶向监督,其中涉及违法建设领域给予2人党纪处理,涉及破坏营商环境领域给予2人党纪处分,为正风肃纪,营造良好的政治生态起到了保障作用。